¿Qué es la OMI?
En este artículo se explicará todo acerca de la OMI (Organización Marítima Internacional) como su importancia, estructura, función, misión, objetivos, convenios, eventos y organismos afiliados.
La mejor manera de mejorar la seguridad marítima en el transporte marítimo, es estableciendo un marco normativo internacional que estén observadas por todos los gobiernos. Antes de que se creara la OMI, hubo una serie de tratados internacionales que muchos gobiernos adoptaron.
Esta organización se fundó formalmente en Ginebra el 17 de marzo de 1948 en el marco de una conferencia internacional, en ese entonces, tenia como nombre Organización Consultiva Marítima Intergubernamental (OCMI). En 1982 se cambio de nombre a Organización Marítima Internacional (OMI) o International Maritime Organization (IMO), en ingles. Actualmente cuenta con 174 Estados Miembros y tres Miembros Asociados.
La OMI es un organismo no gubernamental especializado de las Naciones Unidas (ONU) que establece reglas y estándares para el transporte marítimo internacional, mejorando así la seguridad y protección marítima, y prevención del contaminación marina.
La OMI no implementa ni hace cumplir políticas de ninguna forma. La OMI adopta políticas y espera que los Gobiernos acepten dichas políticas; una vez que son aceptadas por los Gobiernos, estos las transforman en leyes nacionales, las cuales son responsables de hacerlas cumplir.
Importancia de la OMI
Al término de la segunda guerra mundial, las naciones creaban sus propias reglas a lo que respecta con el transporte marítimo. Esto fue contraproducente, ya que cada nación tenían leyes distintas, siendo una más estricta que la otra.
Al ser el transporte marítimo una industria internacional, es necesario tener un marco normativos internacional para que funcione de una manera eficaz. Es así que la OMI se encarga de que los reglamentos y normas tengan un alcance internacional.
Las disposiciones que se adoptan en la OMI cubren todos los ámbitos del transporte marítimo internacional, desde la construcción, equipamiento, dotación, funcionamiento y el desguace del buque. En otras palabras, la OMI construye un medio de transporte internacional seguro, protegido y amigable con el medio ambiente.
Es así que la OMI establece estándares para la seguridad y protección del transporte marítimo internacional y la prevención de la contaminación, supervisa todos los aspectos de las regulaciones del transporte marítimo, incluidas las cuestiones legales y la eficiencia del mismo.
Estructura de la OMI
La OMI esta compuesta por la Secretaría, una Asamblea, un Consejo y cinco comités principales:
- Comité de seguridad marítima (MSC).
- Comité de protección del medio marino (MEPC).
- Comité jurídico (LEG).
- Comité de cooperación técnica (TC).
- Comité de facilitación (FAL).
A su vez, estas están tienen sub comités que sirven de apoyo a los comités de seguridad marítima y de protección del medio marino.
Secretaria
Está conformada por el Secretario General; actualmente el Sr. Kitack Lim de nacionalidad Coreana, y alrededor de 300 funcionarios internacionales que trabajan en la sede principal ubicada en Londres.
Asamblea
Es el principal órgano rector, este escoger al Consejo, y está constituida por todos los Estados Miembros. Es responsable de aprobar el programa de trabajo, votar por el presupuesto y establecer el régimen financiero de la OMI. Se reúnen cada dos años en periodos de sesiones ordinaria, así ambienta, se pueden reunir en sesiones extraordinarias.
Consejo
Es el órgano ejecutivo de la OMI y es elegido por la Asamblea por dos años. Está compuesto por 40 Estados miembros dividido en tres categorías dependiendo de sus intereses en la provisión de servicios y comercio marítimos internacionales.
- Categoría (a): China, Estados Unidos, Federación de Rusia, Grecia, Italia, Japón, Noruega, Panamá, Reino Unido, República de Corea.
- Categoría (b): Alemania, Argentina, Australia, Brasil, Canadá, Emiratos Árabes Unidos, España, Francia, India, Países Bajos.
- Categoría (c): Bahamas, Bélgica, Chile, Chipre, Dinamarca, Egipto, Filipinas, Indonesia, Jamaica, Kenya, Kuwait, Malasia, Malta, México, Marruecos, Perú, Singapur, Sudáfrica, Tailandia, Turquía.
El consejo es responsable ante la Asamblea de la supervisión de la labor de la OMI, coordina actividades de los órganos, examina los proyectos de trabajo y presupuesto, recibe informes y propuestas de los órganos y comités, y los transmite a la Asamblea y a los Estados Miembros, nombra al Secretario General con la aprobación de la Asamblea y concertar acuerdos con otras organizaciones.
Comité de seguridad marítima (MSC)
Es el más alto órgano técnico de la Organización, está conformado por todos los Estados Miembros. Este comité es responsable de establecer un sistema para el desempeño de los convenios que caigan dentro de su ámbito de competencia, así también, examinar y presentar recomendaciones y directrices relativas a la seguridad para su posible adopción por la Asamblea.
El MSC examina todas las cuestiones que sean competencia de la organización en relación con ayudas a la navegación, construcción y equipo de buques, dotación desde un punto de vista de seguridad, reglas destinadas a prevenir abordajes, manipulación de cargas peligrosas, procedimientos y prescripciones relativos a la seguridad marítima, información hidrográfica, diarios y registros de navegación, investigación de siniestros marítimos, salvamento de bienes y personas, y toda otra cuestión que afecte directamente a la seguridad marítima.
Comité de protección de medio ambiente (MECP)
Este comité fue creado como un órgano auxiliar de la Asamblea, posteriormente adquirió jerarquía constitucional en 1985. El MECP se ocupa de la aprobación y enmienda de convenios y otras reglas y medidas para garantizar su observancia.
Está conformado por todos los estado miembros, examina toda cuestión que sea competencia de la organización respecto a la prevención y contención de la contaminación del mar ocasionados por los buques.
NOTA: El comité de seguridad marítima (MSC) y el Comité de protección del medio marino (MEPC), estan asistidos por una serie de subcomités, donde pueden participar todos los Estados Miembros.
- Subcomité de factor humano, formación y guardia (HTW).
- Subcomité de implantación de los instrumentos de la OMI (III).
- Subcomité de navegación, comunicaciones y búsqueda y salvamento (NCSR).
- Subcomité de prevención y lucha contra la contaminación (PPR).
- Subcomité de proyecto y construcción del buque (SDC).
- Subcomité de sistemas y equipo del buque (SSE).
- Subcomité de transporte de cargas y contenedores (CCC).
Comité jurídico (LEG)
El comité fue creado en 1969 como órgano auxiliar del Consejo, posteriormente fue institucionalizado a traves de una enmienda que entró en vigor en 1984.
Comité de cooperación técnica (TC)
Comité de facilitación (FAL)
Comité jurídico (LEG)
Comité de cooperación técnica (TC)
.
El comité de cooperación técnica está conformado por todos los Estados Miembros y examina todo relacionado con la ejecución de proyectos de cooperación técnica donde la Organización tenga el papel de organismo de ejecución u cooperador.
Comité de facilitación (FAL)
El comité fue constituido en mayo de 1972 como órgano auxiliar del Consejo posteriormente se institucionalizó en diciembre de 2008. Está conformado por todos los Estados Miembros y busca eliminar los trámites y el papeleo innecesarios en el ámbito del transporte marítimo internacional.
FUNCIÓN DE LA OMI
La función de la OMI consiste en elaborar y adoptar medidas internacionales para mejorar la seguridad, protección y prevención de la contaminación en el transporte marítimo, de forma que sea justo, eficaz y con condiciones igualitarias para que todos los armadores de los buques tengan diferentes maneras de solucionar sus problemas financieros, promoviendo así la innovación y eficacia.
Las principales área que regula la OMI son: la prevención de accidentes, establecimiento de un marco normativo respecto a la seguridad en los buques y otras naves; esto incluye el proyecto, construcción, equipamiento, dotación y desguace de los buques. Así también, establece un esquema de auditorias y monitoreos de las reglas que facilita la cooperación técnica entre los Estados Miembros.
La OMI desempeña un papel importante en el progreso de la sociedad moderna, direccionada a un transporte marítimo seguro, tecnológicos, sostenibles y amigable con el medio ambiente.
En conclusión, la OMI desempeña las siguientes funciones:
- Establece un marco normativo internacional sobre la seguridad, protección y prevención de la contaminación de los buques en el transporte marítimo.
- Garantizar que el marco normativo sea justo, eficaz e innovador; que se pueda acordar, adoptar e implementar internacionalmente.
- Solucionar problemas financieros de los armadores de las naves, sin poner en riesgo la seguridad, protección y la prevención de la contaminación.
- Proporcionar disposiciones que abarquen desde el proyecto, construcción, equipamiento, dotación y desguace de los buques.
- Permitir un crecimiento sostenible.
MISIÓN Y OBJETIVOS DE LA OMI
“La misión de la Organización Marítima Internacional (OMI), en su calidad de organismo especializado de las Naciones Unidas, es fomentar, a través de la cooperación, un transporte marítimo seguro, protegido, ecológicamente racional, eficaz y sostenible. Esta misión se cumplirá mediante la adopción de las normas más estrictas posibles de protección y seguridad marítimas, eficacia de la navegación y prevención y control de la contaminación ocasionada por los buques, así como mediante la consideración de los asuntos jurídicos conexos y la implantación efectiva de los instrumentos de la OMI para que se apliquen de manera universal y uniforme.»
El objetivo de la OMI es la siguiente: “Deparar un sistema de cooperación entre los Gobiernos en la esfera de la reglamentación y de las practicas gubernamentales relativas a cuestiones técnicas de toda índole concernientes a la navegación comercial internacional; alentar y facilitar la adopción general de normas tan elevadas como resulte factible en cuestiones relacionadas con la seguridad marítima, la eficiencia de la navegación y la prevención y contención de la contaminación del mar ocasionada por los buques”.
Es decir, la OMI establece, alienta y facilita un marco normativo internacional para el transporte marítimo que promueve la seguridad, protección y prevención de la contaminación ocasionada por los buques.
CONVENIOS
Existen en total unos 50 convenios y acuerdos a cargo de la OMI, a su vez, estos contienen cientos de códigos, directrices y recomendaciones que rigen todas las facetas del sector desde su el proyecto de su construcción hasta el desguace del buque.
Los convenios están divididos en tres categorías principales; seguridad marítima, prevención de la contaminación y responsabilidad e indemnización; especialmente respecto a los daños causados por la contaminación. También, existen otros convenios sobre la facilitación, arqueo, actos ilícitos contra el transporte marítimo y salvamento, etc.
La responsabilidad de la aplicación de los convenios de la OMI es de los Gobiernos, así también, establecen las sanciones por su infracción. Muchos convenios exigen tener a bordo certificados de inspección; demostrando que cumplen las normas.
Los principales tratados de la OMI como el Convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar (SOLAS), Convenio internacional sobre líneas de carga, Convenio sobre el Reglamento internacional para prevenir los abordajes, Convenio internacional sobre normas de formación, titulación y guardia para la gente de mar (STCW) y el Convenio internacional para prevenir la contaminación por los buques (MARPOL); han sido ratificados muchos Estados, sumando más del 98% de la flota mundial.
Ya que, muchas materias se tratan en distintos tratados, y no se sabe cual se ellos prevalece; los tratados deberá interpretarse de buena fe, tomando los términos en un contexto adecuado y teniendo en cuenta su objeto y fin.
Tenemos que tener en cuenta que no todos los Estados son Partes en todos los convenios, es por eso que se debe de contar con una norma de conflictos de leyes para saber que legislación nacional se aplica. Este tipo de normas puede encontrarse bien en un tratado o en las legislaciones nacionales.
Se explicaran algunos términos importantes para entender cual es el proceso desde su creación hasta su entrada en vigor:
Adopción de un convenio
Los Estados Miembros examinan los nuevos cambios que se presentan en la industria del transporte marítimo, y plantean la necesidad de elaborar un nuevo convenio o introducir enmiendas. En este nivel del proceso, la OMI trabaja conjuntamente con los órganos principales; la Asamblea y el Consejo, y los comités; Comité de seguridad marítima, el Comité de protección del medio marino, el Comité jurídico y el Comité de facilitación.
Entrada en vigor
La entrada de vigor de un convenio es cuando se vuelve obligatorio para los gobiernos que lo ratificaron. Antes de que el Convenio entre en vigor, debe ser aceptado por los distintos gobierno.
Firma
Es una forma en la que los Estados manifiestan su consentimiento de la obligación del tratado, siempre y cuando el tratado o otro modo de negociación dispongan que la firma tendrá ese efecto
Firma a reserva de ratificación, aceptación o aprobación
Muchos tratados tiene una clausula donde se establece que un Estado podrá manifestar su consentimiento en obligarse por el instrumento mediante la firma a reserva de ratificación.
Es decir, la firma sola, no implica un consentimiento de la obligación del tratado, esto priva al Estado de realizar actos que frustren el objetivo y el fin del tratado.
«Aceptación y aprobación» es lo mismo que «ratificación», no obstante, ratificación es usado por muchos Estados, ya que se libran de las dificultades de carácter constitucional que pueden haber, ademas, de ser más formal y de carácter técnico.
Según el artículo 14.2 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, se establece que: «El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se manifestará mediante la aceptación o la aprobación en condiciones semejantes a las que rigen para la ratificación».
Adhesión
Los convenios quedan abiertos durante un tiempo para que los Estados puedan firmar, después de este, los Estados deben adherirse para ser parte de un tratado.
Según el artículo 15 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados se establece que el consentimiento manifestado mediante la adhesión es posible cuando el tratado así lo dispone, o cuando conste de otro modo que los Estados negociadores han convenido, o ulteriormente convinieron, que puede manifestarse tal consentimiento mediante la adhesión.
Enmiendas
Las enmiendas sirven para mantener actualizado los convenios existentes. Las entrada de vigor de las enmiendas se realiza mediante el procedimiento de «aceptación tácita», la cual establece que la enmienda entrará en vigor en un momento determinado (18 y 24 meses) a menos que, antes de esa fecha, un determinado número de Partes (más de un tercio de los Gobiernos Contratantes, o un número de Gobiernos Contratantes cuyas flotas mercantes combinadas representen como mínimo el 50% del tonelaje bruto de la flota mercante mundial) hayan formulado objeciones.
El Convenio SOLAS – 1960, ha sido enmendado, tras su entrada en vigor en 1965, en seis oportunidades, a saber, en 1966, 1967, 1968, 1969, 1971 y 1973. En 1974 se adoptó un convenio nuevo, donde se están las nueva enmiendas y modificaciones, el cual, a su vez, ha sido modificado en numerosas ocasiones.
EVENTOS Y PREMIOS
La OMI realiza eventos y premios con la finalidad de concientizar a las personas sobre la industria del transporte marítimo. Los eventos principales de la OMI son los siguientes:
- Día Marítimo Mundial (4to jueves de septiembre) – La gente de mar: en el corazón del transporte marítimo 2021.
- Día de la gente de mar (25 de junio).
- Premios IMO – Premio a la valentía excepcional en el mar y el premio marítimo internacional.
- Conferencia Ministerial de la OMI.
ORGANISMO AFILIADOS Y ASOCIADOS
- Grupo de Expertos sobre Aspectos Científicos del Medio Marino (GESAMP).
- GloBallast: reducción de organismos acuáticos perjudiciales y agentes patógenos mediante el agua de lastre de los buques.
- Portal de información sobre basura marina.
- REMPEITC-Carib: Información y formación para contaminación en el Mar Caribe, en caso de emergencia
- Universidad Marítima Internacional (UMM): Fundada en 1983 en Malmö, Suecia.
- Instituto de Derecho Marítimo Internacional (IMLI): Creado en 1988 en Malta.
Fuentes:
- Raunek (2020). What is International Maritime Organization (IMO)?. marineinsight.com
- IMO. Introduction to IMO. www.imo.org
- IMO. Brief History of IMO. www.imo.org
- IMO. Member States, IGOs and NGOs. www.imo.org
- IMO. Structure of IMO. www.imo.org
- IMO. Conventions. www.imo.org
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Sobre el autor
Ingeniero marítimo y consultor en marketing digital.
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